2006-02-23

教改已遭竄改為輿論武器

教師工作壓力過大是長期的問題,本會在1995, 1997, 2001, 2003年,至2005年11月,均有進行調查,將調查所得的實況,以及改善建議公開發表,並交予教育決策當局。可惜,政府一直對此充耳不聞,沒有制訂紓緩措施的誠意,終於,工作壓力過大,演變成一場教師爭取自主的抗爭運動,要反抗的,是過大工作壓力,更是過大壓力的兩個底因,一是惡質市場的邏輯,二是監控管治的政策。

至於教統局的回應,則仍然缺乏深刻和誠懇的反省。他們仍然只顧打輿論戰,以為博得輿論支持,便又可以安然過關。這和一九九九年特區教改以來的策略是一脈相承的,即,捨理性規劃,棄協同諮詢,而以論述圍堵。證諸官員的言論,一直都把自己的政策綑綁在教改之上,故意不區分「不放棄每一個學生」的教改和監控管治的政策,面對異議,也不分青紅皂白,一律打為反對教改,目的是以佔據道德高地的教改,掩護其製造惡質市場,加強監控管治的政策。

兩個教改 一明一暗

或者,也可以這樣說,現實中存在有兩個教改。這是曾榮光的說法。早於年前,他在不同場合就公開批判過,其實有兩個教改的。一個在明,是學制改革、課程改革等等,一個在暗,是縮班殺校,自評外評等等。教統局最近一再強調得到社會支持的,是明的教改,暗的教改,其實沒有廣泛諮詢,甚至是社會不大了解的,卻是打擊教師最大,使教師最反感,對學制改革、課程改革衝擊得最厲害的政策。

曾榮光的洞見對我們分析教育的現狀十分重要,而我更認為,教改,在官員的操弄下,已儼然成為一個黑洞,原來的教改,由目標開始,進而為學制改革、課程改革,但七年下來,許多不屬上述範圍的政策項目,竟然也收歸教改的名目之下。

教改黑洞 加強操控

舉例說,校長認證、教師專業發展制度,以至師訓及師資諮詢委員會正研究新教師的見習期,把校長和教師入職以及在職專業發展,都重新由辦學團體、師訓機構搶奪過來,緊緊操控在局方手上,這些政策,嚴格來說,與學制改革、課程改革只存在尠一種很遙遠的、很牽強的關係,甚至說,其實無關的,不過,在教統局的論述下,例如在《教育改革進展報告》中,這些措施,竟又變身為教改的一部分,任何對這些措施的異議,都變成了對教改的質疑了。

反之,當初教改文件提出過的一些政策,卻又可以無影無蹤。例如二○○○年公佈的《香港教育制度改革建議》,有八處提到減輕教師工作量,但到了三份教改進展報告,說來說去都只是以「學校發展津貼」回應,而第一份進展報告明言會探討的減輕語文教師工作量的問題,後來連提也不再提;同樣遭到遺忘的,是在《香港教育制度改革建議》提出的成立教學專業議會的建議。

以上略舉的,只是竄改教改的小部分例子,但已足可說明,教改,已經淪為一項工具,給竄改,給挪用來作為輿論武器,以達到加強監控管治的目的。

(原刊《反教師壓力特刊3》,2006.02.23)