2006-01-20

教育統籌失效 一二二請願抗爭

教育統籌失效,是目下教師工作勞累,以致影響教育質素的根本原因。可惜,到了本周三的立法會辯論,教統局局長李國章仍然不明白這一點,仍然只知執著於個別項目的辯護,卻毫不回應統籌失效的責任。

教育統籌失效的責任,不在具體制訂和執行的官員身上。其實,具體制訂和執行的官員,如同教師一樣勞累。2002年夏兩位課程發展處的首席督學遭入罪即為一例。這兩位督學,因為要趕及高層訂下的完工期限,越過正常的投標程序而犯法,不涉個人利益。法官雖把二人判罪,但仍讚揚他們值得尊敬,表揚其工作表現,指他們長時間工作,是因為想達到不切實際的完工期限。由此可以想見,當時教統會要求加快改革速度,對教育署員工所做成的巨大壓力。

教師工作壓力巨大,是不爭的事實。李國章現在才設立獨立的調查委員會調查,反應遲緩得使人痛心。更重要的是,提出教師工作壓大過大的議題,並沒有忘記教統局甚至考評局人員的工作壓力同樣巨大。

為甚麼壓力過大問題這樣普遍?問題所在,責任所在,是協調和統籌。各項政策或措施,是否都具有良好的目的,已經可議,例如縮班殺校製造不穩的市場邏輯,就未經教育界認受。即使假設政策都有良好的目的,但受限於分工,未能兼顧其他政策加以協調,也是難免要發生的。

綜合不同政策,加以協調,制訂策略,因應需要,作緩急先後的優次安排,就是統籌工作的要義,而不是只見樹木,不見樹林;只知分項,而不知道每一個分項最後都要集中到學校,集中到教師身上來執行。缺乏全局的觀點,不了解學校的實況,以為學校和教師的承受力是無限的,結果每一項良好的政策,匯聚在一起後產生巨大的壓力,使教師疲於奔命,瀕臨耗竭,最終影響教育質素。

如前所述,過大壓力的現象,不獨見於學校,也見於教統局、考評局,也見於幼稚園、幼兒園,甚至大學。幼兒教育長期受到漠視,資源不足,幼兒教育工作者沒有得到與其教育責任相應的待遇,工作量也是不成比例地巨大,所引起的連鎖效應,沒有得到當局正視。大學方面,屢遭削減資源,又引入種種市場化、商品化的制度,結果摧毀穩定的治學研究環境,摧毀學術。最近浸會大學甚至涉嫌向已實任的教授開刀,變相解僱,無論其目的為何,其客觀效果是已為侵犯學術自由鋪路,不容輕視。

面對種種問題,教統局至今仍然聽不到大中小幼特教師的聲音,提不出全局統籌之法。這是特區政府成立以來最大的教育危機,道理很簡單,壓力這樣大,積怨這樣深,教師別無選擇,只好站出來,身體力行,用遊行,用請願,用公民權,要求減輕工作壓力,要求交還教學空間。